茂县《妇女发展纲要（2021-2030年）》《儿童发展纲要（2021—2030年）》政策解读

茂县人民政府关于印发《茂县妇女发展纲要（2021-2030年》和《茂县儿童发展纲要（2021-2030年）》的通知

为促进我县妇女儿童事业与经济社会协调发展，按照国家、省、州经济社会发展目标和要求，结合我县妇女儿童发展的实际情况，县政府妇儿工委办起草了《茂县妇女发展纲要（2021--2030年）》（送审稿）和《茂县儿童发展纲要（2021--2030年）》（送审稿）（以下简称“新两纲”）。现就起草工作有关情况作说明如下：

一、 编制背景

根据国家、省、州统一部署，结合我县实际，2011-2020年我县颁布了《茂县妇女发展纲要（2011-2020年）》和《茂县儿童发展纲要（2011-2020年）》。2020年，两个规划圆满实施完成。人均预期寿命进一步延长，受教育程度稳步提升，男女平等享有的机会和权利进一步均衡，妇女参与决策管理的途径更加多元，参政水平进一步提高，社会福利水平显著提高，社会保障水平进一步提升，家庭家教家风建设持续推进，妇女在家庭生活中的独特作用进一步彰显，妇女与经济社会同步发展的环境进一步优化。

全县儿童权益保护政策体系不断健全、机制更加完善，儿童合法权益保障力度持续加大，儿童生存、发展、受保护和参与权利得到有效保障。儿童健康水平显著提高，儿童受教育程度稳步提升，儿童福利范围和力度逐步扩大，社会环境不断优化。留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等弱势群体得到更多关爱和保护。城乡之间和区域之间儿童享有资源和权利的差距逐步缩小。截至2020年，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2011年的15.26‰、下降到6.3‰；九年义务教育巩固率从2011年的83%上升到99.36%；高中阶段毛入学率从2011年的83.10%上升到95.96%；儿童事业发展取得了新成就。

为进一步提高妇女儿童事业发展水平，2022年国家、省、州先后颁布了新一轮的妇女儿童发展纲要，为下一步推动妇女儿童事业迈上新台阶明确了基本方针和总体要求。未来十年是我国全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是茂县抢抓国家重大战略机遇，推动高质量发展的关键时期。茂县妇女儿童发展工作要牢牢把握高质量发展主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入省“一干多支”发展战略、州委州政府“一州两区三家园”战略新目标，充分发挥妇女在加快建设“六个茂县”和基本建成“五地一中心”中的独特作用。

依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等有关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《四川省妇女发展纲要（2021-2030年）》《四川省儿童发展纲要（2021-2030年）》《阿坝州妇女发展纲要（2021-2030年）》《阿坝州儿童发展纲要（2021-2030年）》的要求，参照联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、联合国《儿童权利公约》和2030年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，结合茂县国民经济社会发展总体目标，立足男女平等和妇女发展实际，制定本纲要。

二、编制依据

《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》；

《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》；

《四川妇女发展纲要（2021—2030年）》；

《四川儿童发展纲要（2021—2030年）》；

《阿坝州妇女发展纲要（2021—2030年）》；

《阿坝州儿童发展纲要（2021—2030年）》。

三、编制过程

2022年初，县政府妇儿工委办按照国家、省、州要求，结合县委县政府重大战略部署，正式启动“新两纲”编制工作，并组织成员单位召开“新两纲”编制工作启动会，专题研究部署“新两纲”编制工作，历经调查研究、收集整理各成员单位“新两纲”编制内容、起草初稿、面向各镇、各成员单位、全社会征求意见、专家论证、合法性审查等阶段，反复修改最终形成了“新两纲”。

一是深入调研。县妇儿工委办针对上一轮“两纲”实施中反映出的问题，以及当前和今后一段时间妇女儿童工作的重点、难点，听取各方面意见和建议，探索针对性的解决方法，努力使“新两纲”更加契合茂县实际。

二是完成初稿。2022年4月茂县妇儿工委办组织成员单位召开“新两纲”编制工作启动会，研究审定“新两纲”的总体架构，主要内容和目标任务，会后收集整理成员单位“新两纲”编制内容，参照州“新两纲”内容，根据茂县实际形成初稿，同时征求了各镇、各成员单位、相关部门和广大人民群众意见建议。

三是论证审核。2022年10月召开“新两纲”编制评审会并通过了专家论证。2022年10月18日通过合法性审查，2022年10月20日,经县政府常务会审定同意。

四、主要内容

“新两纲”认真总结了2011-2020年我县妇女儿童事业发展取得的主要成就和经验，分析了当前我县妇女儿童事业发展面临的新环境，结合国家、省、州新一轮妇女儿童发展纲要的总体要求和县委县政府的最新精神，明确了下一个十年我县发展妇女儿童事业的指导思想和基本原则，进一步从健康、安全、教育、经济、决策管理、社会保障（福利）、家庭建设、环境、法律保护等领域提出了具体目标和策略措施。