《茂县县级预算事前绩效评估管理办法》的政策解读

茂县财政局关于印发《茂县县级预算事前绩效评估管理办法》的通知

一、修订的背景、目的和依据

2021年，我局制定了《茂县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》，该《办法》已施行两年，目前需进一步加强预算事前绩效评估工作，对预算资金评估范围、预算事前绩效评估报告内容提出了新的要求。根据《中华人民共和国预算法实施条例》《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于深入实施预算绩效管理的通知》（川委厅〔2022〕5号）和《阿坝州贯彻落实<中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于深入推进实施预算绩效管理的通知〉实施方案》(阿委办〔2022〕84号)等有关规定，对我县2021年下发的《茂县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》进行修订，制定本办法。(以下简称《办法》)。

二、修订的必要性和可行性

必要性：事前绩效评估工作是预算绩效管理源头管控的重要举措，原《茂县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》已施行两年，需重新修订完善，根据我县工作实际，对预算资金评估范围、预算事前绩效评估报告内容提出了新的要求，因此修订形成了新的《办法》。

可行性：《办法》对事前绩效评估预算资金评估范围、预算事前绩效评估报告内容提出了新的要求，更加符合当前我县预算事前绩效评估工作实际，进一步提升我县事前绩效评估工作高质量。

三、起草的过程

自2023年10月开始，绩效监督股着手修订《茂县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》，我们坚持问题导向，重点研究解决实际问题，认真学习借鉴了上级事前绩效评估的相关规定，形成《茂县县级预算事前绩效评估管理办法》初稿。考虑到事前绩效评估涉及局内多个股室，首先征求了局内10个股室的意见，各股室均无修改意见。2023年11月22日至11月24日公开征求68个行政事业单位及11个镇人民政府意见，各单位均无修改意见。

四、《办法》的主要内容

本《办法》共七章、二十三条。分为总则、事前绩效评估的范围和内容、事前绩效评估的管理、事前绩效评估方式和方法、事前绩效评估的工作程序、事前绩效评估报告、附则。其中，

第一章为“总则”，阐述制定本《办法》的依据，解释我县事前绩效评估的适用对象、概念和内容。

第二章为事前绩效评估的范围和内容，阐述了事前绩效评估的范围和内容，标准为预算资金100万元及以上的项目，以及政策事前绩效评估和项目事前绩效评估的评估内容。

第三章为事前绩效评估的管理，阐述了事前绩效评估工作中财政部门和预算单位的职责要求。

第四章为事前绩效评估方式和方法，阐述了事前绩效评估方式，包括专家咨询、问卷调查、现场调研和召开座谈会等。事前评估方法，包括成本效益分析法、对比分析法、因素分析法、文献分析法、公众评判法等

第五章为事前绩效评估的工作程序，阐述了事前绩效评估的工作程序。包括事前绩效评估准备、事前绩效评估实施、事前评估总结及应用三个阶段。

第六章为事前绩效评估报告，阐述了事前绩效评估报告的内容和要求。

第七章为“附则”，本《办法》自印发之日起执行。

五、本办法修订的内容

（一）新增文件依据

1.《中华人民共和国预算法实施条例》

2.《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于深入实施预算绩效管理的通知》（川委厅〔2022〕5号）。

3.《阿坝州贯彻落实<中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于深入推进实施预算绩效管理的通知〉实施方案》(阿委办〔2022〕84号)

（二）修订内容

1.在原《茂县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》“第七条 事前绩效评估的范围（三）拟新增县本级预算资金200万元及以上的项目”中，将预算资金调整为100万，修订为“拟新增县本级预算资金100万元及以上的项目”。预算资金标准的调整，扩大了我县事前绩效评估项目的范围，加大了事前绩效评估的工作力度。

2.原《茂县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》“第八条 事前绩效评估的内容。事前评估分为政策事前评估和项目事前评估。（一）政策事前绩效评估的重要内容4.政策资金合规性。主要评估筹资行为是否符合预算法、地方政府债务管理等相关规定，筹资规模是否合理”修订为“主要评估筹资行为是否符合预算法、地方政府债务管理等相关规定，筹资规模是否合理合法”

3.原《茂县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》“第八条 事前绩效评估的内容。事前评估分为政策事前评估和项目事前评估。（二）项目事前绩效评估的有关内容5.筹资合规性。主要评估项目是否具有公共性，是否属于公共财政支出范围；项目资金来源渠道、筹措渠道是否合规”修订为“主要评估项目是否具有公共性，是否属于公共财政支出范围；项目资金来源渠道、筹措渠道是否合规合法”。