中共茂县县委  茂县人民政府关于进一步深化农村改革奋力推进乡村全面振兴意见的通知

   一、制定《办法》的背景

做好2025年及今后一个时期我县“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦县委“168”系统安排，严格落实县委十三届八次全会具体部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，进一步深化农村改革，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，确保粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，为加快推动州域副中心建设夯实底部基础。《意见》立足茂县发展实际，对标中央、省委、州委农村工作会议及中央、省委一号文件精神，以深化农村改革为主线，以推进乡村全面振兴为总抓手，聚焦全县“三农”重点，部署6个方面28条具体工作。

    二、制定《办法》的起草过程

《茂县关于进一步深化农村改革奋力推进乡村全面振兴的意见》，前期已征求各镇、各部门以及各位县级领导意见，共征求意见建议9条，采纳9条。

    三、制定《办法》的主要内容

全文共六个部分，主要内容可以概括为：明确一条主线，守牢两条底线，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，进一步破解“人、地、钱”瓶颈制约。

一条主线是进一步深化农村改革、奋力推进乡村全面振兴。

两条底线是保障粮食等重要农产品供给和持续巩固拓展脱贫攻坚成果。保障粮食等重要农产品供给方面：提出要强化耕地保护和质量提升，构建多元化食物供给体系，推进农业科技力量协同攻关，加强农业防灾减灾能力建设，健全粮食和食物节约长效机制。明确全年粮食播种面积稳定在9.93万亩、产量稳定在2.57万吨。巩固拓展脱贫攻坚成果方面：提出要守牢不发生规模性返贫致贫底线，统筹建立农村防止返贫致贫和低收入人口分层分类帮扶制度，健全脱贫攻坚国家（财政）投入形成资产的长效管理机制。明确要保持主要帮扶政策总体稳定，并按照上级部署制定过渡期后帮扶政策。

提升乡村产业发展水平方面：提出要推进农业产业园区化发展，大力发展乡村特色产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。明确要积极发展“特色果、绿色菜、道地药、生态畜”优势特色产业。同时，将联农带农作为政策倾斜的重要依据，进一步带动农户参与产业发展，让更多农民分享产业发展红利。

提升乡村建设水平方面：提出要学习运用“千万工程”经验，抓好6个宜居宜业和美乡村、5个乡村振兴示范村建设。明确要合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，鼓励探索具有地域特色的乡村建设模式。并就统筹县域城乡规划布局、改善乡村基础条件、提高农村基本公共服务水平、加强农村生态环境治理等工作作了部署。

提升乡村治理水平方面：提出要加强党对“三农”工作的全面领导，加强农村基层党组织建设，持续整治形式主义为基层减负，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，维护农村稳定安宁。明确要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，加强乡村振兴资金使用监管，规范农村集体“三资”管理。要做好村“两委”换届，推动驻村第一书记和工作队担当作为。要持续深化“微网实格”工作，深入实施群众工作“石榴籽”工程，加快建设更高水平的平安茂县、法治茂县，确保社会大局安全稳定。

聚焦“健全乡村振兴要素保障机制”持续发力，深化林业、供销社等农村领域改革，健全农业转移人口市民化机制，旨在进一步破解乡村振兴“人、地、钱”等瓶颈制约，为农业农村现代化注入强劲动力。