茂县人大常委会代表工作委员会关于对茂县人民政府办理县十六届人大五次会议代表建议、批评和意见的调研报告

主任、副主任、各位委员：

为全面掌握十六届人大五次会议代表建议、批评和意见的办理情况，根据县人大常委会2025年工作要点安排，成立县人大常委会副主任谷文勇为组长、代表工委相关人员和个别代表为成员的调研组。11月中旬以来，调研组采取召开座谈会、个别访谈等方式，对县十六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况开展了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

县十六届人民代表大会第五次会议期间，代表们认真履行法定职责，围绕改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，提出建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）55件，闭会期间收集1件，共56件；其中，经济发展类12件；民生改善类30件；社会管理类7件；生态建设类7件。经县十六届人大常委会主任会议研究同意后，已将这56件代表建议按相关程序转交县人民政府按有关规定办理并答复代表。

截至2025年10月，县政府相关职能部门承办的56件代表建议已全部答复代表，办结率、答复率均为100%。建议所提问题已经解决或基本解决的有30件，占承办总数的53.57%；已列入计划正在解决和逐步解决的有22件、占承办总数的39.28%；因国家法律法规政策和其它客观条件限制暂不能解决的有4件，占承办总数的7.15%。

二、主要做法与成效

县政府及相关承办单位坚持问题导向，聚焦代表关切，将建议办理与年度重点工作协同推进，建立健全交办、督办、反馈闭环机制。多数承办部门能主动与代表沟通，征求办理意见，提升答复针对性和措施可行性，并将其作为自觉接受人大监督、密切联系群众、提升治理能力的重要抓手，代表建议办理工作成效明显，部分长期关注的基础设施补短、公共服务提质事项取得实质性进展，推动了一批民生实事落地见效，增强了群众获得感，也提升了政府治理效能，为代表依法履职提供了有力回应。主要体现在以下方面：

（一）强化组织领导，压实办理责任。县政府将代表建议办理纳入年度重点任务清单，成立由主要领导任组长的办理工作领导小组，召开专题会议研究部署，明确责任分工和时限要求。各承办单位严格落实“一把手”负责制，建立分级负责、协同推进工作机制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。通过制定办理台账、实施销号管理，确保事事有落实、件件有回音，有力推动建议办理从“重程序”向“重实效”转变。例如，在承办《关于建立城南片区职工食堂的建议》时，县政府办高度重视，在办理前主动了解提建议代表的初衷，召集县公务服务中心、县科农局、县自然资源局等单位专题研究城南片区职工食堂建立必要性和可行性，常务副县长刘昕亲自带队到融媒体中心食堂调研，并立即召开办公会，就城南片区职工食堂建设工作进行安排。12月15日城南片区职工食堂已开始供餐，解决130人就餐，切实提高了职工的生活质量。

（二）深化沟通协商，提升办理精准度。多数承办单位坚持在办前、办中、办后全过程开展沟通，通过上门走访、座谈交流、电话联系等方式，充分听取代表意见建议，提升办理工作的透明度和代表的参与度。例如，县卫健局在办理《扩大医疗报销范围提高报销比例的建议》中，虽然建议办理内容不属于本单位职责，但是主动与县医保局沟通协商，掌握医疗报销的政策，办前、办中通过电话等方式了解代表的初衷和建议，及时向代表反馈办理进度。代表对此答复反馈“收到回复非常满意，说明贵局在关心民事，我将持续关注群众心声，能有更好的政策制度，那是老百性的福祉。”这一反馈既体现了代表对政府工作的理解与支持，也凸显了沟通协商在建议办理中的桥梁作用。通过面对面交流、实打实回应，不仅拉近了政府与代表的距离，更提升了办理工作的温度与深度，为持续提升民生福祉凝聚了共识与力量。县科农局、县交通运输局、县水务局结合建议内容开展实地调研，现场对接需求，确保办理措施更加贴合实际、更具可操作性。对阶段性难以解决的问题，主动说明情况，争取理解支持，有效提高建议办结率和代表满意度。同时，注重将代表建议办理与年度重点工作深度融合，推动建议成果转化。对涉及重大民生事项的建议，优先纳入政府决策议程和财政预算安排，强化资源统筹和部门联动，切实提升办理实效。通过持续优化工作机制，全县建议办理回复率、满意度均为100%。

（三）聚焦重点领域，推动民生改善。聚焦群众关切的电力通信、生产生活用水、农村垃圾收治等重点领域，以代表建议为重要抓手，精准施策、靶向发力。例如，县经信局争取到200万元资金，用于茂县低压线路改造提升项目，以解决部分镇村用电不稳的问题；在通信基础设施方面，积极协调推进5G基站建设，加强通信线路整治工程，对移动、联通等运营商的电线电缆进行规范化架设，结合各镇通信线路实际情况，分阶段推进线路入地、捆扎、清理等工作，切实保障群众用电及通信安全。县住建局通过争取各类资金1073万元，加大对农村垃圾收治转运，在全县范围内建设垃圾转运（收集）点92个，成品垃圾房80个，农村生活垃圾收转处置体系建设行政村覆盖率达97%以上；在2025年投入200万元用于提升农村生活垃圾收转运，实行“村收集、镇转运、县处理”模式，有效改善农村人居环境。

二、存在的主要问题

从调研情况来看，今年的建议办理情况总体较好，但部分建议办理的协同性有待加强，个别跨部门、跨领域事项存在责任划分不清、配合不够紧密的问题，导致工作推进效率受到影响。主要体现在以下方面：

（一）对办理代表建议重视程度不一。个别承办单位对建议办理工作的重要性认识不足，存在重答复、轻落实的现象，甚至将办结等同于问题解决，缺乏跟踪问效的主动性。个别承办单位在答复中以“已转相关部门研究”“纳入规划考虑”等笼统表述，缺乏具体推进计划和时间节点，致使代表对办理实效存有疑虑。个别单位对建议办理的档案管理和过程留痕不规范，存在代签名现象。针对上述问题，需进一步健全交办、督办、反馈闭环机制，强化部门间协同责任分工，推动办理工作从“有来有往”向“真解决”转变。

（二）对办理代表建议协商机制不足。部分牵头单位与协办单位之间职责边界模糊，信息共享不及时，导致建议办理中部门间跟进程度不一样，影响整体推进节奏。尤其在基础设施建设和民生项目落地过程中，因规划、土地、资金等环节衔接不畅，致使部分建议停留在纸面答复阶段。对此，需进一步健全协同办理机制，强化部门间横向联动与纵向贯通，推动形成齐抓共管的工作格局。

（三）对办理代表建议主动性不强。个别承办单位对涉及复杂问题或需长期推进的建议存在畏难情绪，办理主动性不强，缺乏攻坚克难的担当精神。个别承办单位仅满足于程序性答复，未能立足实际提出切实可行的解决方案，导致一些建议年年提、年年办而问题始终未解。对此，应强化考核激励与监督问责机制，将建议办理实效纳入绩效考评体系，推动承办单位由“被动应对”向“主动作为”转变，切实提升代表建议办理质效。

三、下一步工作建议

为进一步提升代表建议办理质效，推动建议成果转化为治理效能，现提出以下建议：

（一）增强责任意识，落实办理责任。各承办单位应深刻认识到，办好代表建议是践行全过程人民民主的重要体现，须将其作为政治任务和法定职责，切实抓紧抓实。需将建议办理与贯彻落实党的二十届四中全会精神紧密结合，纳入本单位整体工作规划，与业务工作同步部署、同步推进、同步考核。进一步细化“一把手负总责”的具体措施，明确办理时限、责任人员及工作标准，切实做到“民有所呼、我有所应”。

（二）完善办理流程，提高办理质量。需健全交办、督办、反馈的闭环机制，压实主办单位牵头责任与协办单位配合责任，杜绝推诿扯皮现象。定期通报办理进展，接受社会监督，倒逼工作落实。强化业务培训，提升经办人员政策理解与沟通能力，保障办理质量与效率同步提升。强化跟踪问效，构建完善的建议办理“回头看”机制，定期对已办结事项进行复盘评估，着重检查落实成效与代表反馈，推动问题切实解决、制度真正完善。强化结果运用，将“回头看”发现的共性问题转化为改进工作的切入点，持续优化治理机制。

（三）完善监督机制，提升执行成效。坚持把解决问题作为代表建议办理工作的出发点和落脚点。各承办单位要对本届以来代表提出的建议及办理结果落实情况进行全面梳理，开展“回头看”活动，使办理工作形成闭环。对已解决的建议要巩固成果，对正在解决的建议要倒排时间表，对暂未解决的建议要制定阶段性方案。针对“老大难”问题，进行专题研究，整合资源，加强向上对接，明确阶段性目标和责任时限，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，切实提升代表和群众的获得感、满意度。