茂县电子商务进农村综合示范项目专项资金使用及验收管理办法

发布时间:2018-07-10
字体:
分享到:

  第一章     

  第一条  为规范电子商务进农村综合示范项目专项资金的管理,充分发挥资金使用效益,根据《四川省财政厅 四川省商务厅关于加强电子商务进农村综合示范项目及资金管理工作的通知》(川商建〔2015〕3号)等文件精神,特制定本办法。 

  第二条  本办法中的电子商务进农村综合示范项目专项资金是指由中央和地方财政安排,专项用于茂县电子商务进农村示范项目建设的资金(以下简称“专项资金”)。 

  第三条  专项资金重点支持方向包括:   

  (一)县级物流配送中心建设; 

  (二)网销农产品质量保障体系建设; 

  (三)农产品品牌培育及推广; 

  (四)茂县电子商务公共服务中心建设; 

  (五)乡镇村电子商务服务站点;
    (六)农村电商人才培育培训。 

  对中央财政其他资金已支持过的项目,原则上不重复支持。 

  第四条 专项资金的使用范围 

  在建设过程中,充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。中央财政资金主要用于项目建设、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出。中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、车辆购置(物流车除外)、工作经费及购买流量等支出,有关支持项目应开放共享。中央财政资金支持农村产品上行的比例不低于50%,支持公共服务中心建设不高于15%。 

  在工程类项目中,购买设施设备使用财政资金额度超过50%(含50%)形成的资产要纳入国有资产进行登记管理 

  第五条  专项资金使用和管理遵循以下原则: 

  1.公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。建设运营项目必须通过竞争性谈判确定项目承办主体,公开透明,广泛接受监督。 

  2.扶强扶优,鼓励规范。专项资金扶持特色农产品电子商务(应用)企业,鼓励和引导全县电子商务行业规范经营,诚实守信,做大做强。 

  3.政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、州、县产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务的积极性。 

  4.创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。 

  第二章  职责与分工 

  第六条  县经信局为项目主管部门,在县扶贫移民局的配合下,负责检查监督项目实施进度、工程质量、支持政策落实等情况。县财政局负责专项资金的拨付管理,对专项资金运作和使用情况进行监督绩效评估。对项目建设进度情况、专项资金运作、使用情况和资金拨付由县经信局、县财政局、县扶贫移民和工作局进行监督绩效评估和拨款。 

  第三章  资金的申报、审批和拨付 

  第七条  申请专项资金的承办单位(企业)应当符合以下条件: 

  1.在茂县境内注册,具备独立法人资格、从事或应用电子商务业务; 

  2.产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,三年内无违法或受到行政处罚的纪录; 

  3.根据《会计法》所规定的符合专项资金申报条件的其他要求。 

  第八条  资金的审批和拨付: 

  1.按照公平、公正、公开的原则,采取项目管理的方式,对企业申报的项目进行定额补助。 

  2.资金的审批 

  由县政府聘请第三方专业机构作为项目监理方,负责对项目工程进度、工程质量等进行核实核准,建立项目管理台账,规范项目档案,负责提供《项目进度报告书》《项目资金拨付建议书》,为每阶段项目资金的拨付提供依据。 

  在项目实施过程中,由符合专项资金申请条件的单位(企业)将资金拨付请示、财政专项资金计划审批表和相关项目资料报县经信局与县财政局初审,由由县经信局、县财政局、县扶贫移民局根据第三方监督机构意见和项目实际进度提出具体拨付意见报县人民政府审定,县人民政府根据项目实施进度等情况与提出资金拨付意见复核无误后,按财政资金拨付程序和签订合同内容拨付资金。 

  3.资金的拨付 

  该项目总投资3610万,其中中央财政奖补资金共计2000万元,分为两期到位,一期1500万元已到位县级财政,二期500万元需项目全部完成建设并通过州级部门验收审计合格后到位。 

  1)项目启动且达到项目建设进度的30%时,拨付中央财政专项资金20%;即人民币 400 万元。2)二是项目建设进度达到50%时,拨付中央财政专项资金30%;即人民币 600 万元。3)三是项目建设进度达到80%时,拨付中央财政专项资金20%;即人民币 400 万元4)项目全部完成建设后并通过州级部门验收审计合格后,待中央财政剩余资金(500万元)拨付到位5个工作日内,拨付中央财政奖补资金30%;即人民币600万元。 

  第四章  项目的实施与验收 

  第九条  项目完成后,由项目实施单位(企业)向县经信局、县财政局、县扶贫移民局报送书面验收申请。在收到项目实施单位(企业)验收申请后,县经信局、县财政局、县扶贫移民局会同相关部门完成初步验收,初验通过后书面申请州商务局、州财政局、扶贫移民工作局验收。 

  第十条  安排资金支持的项目必须在2019年3月前建设完毕并通过验收;安排资金支持的项目承担单位(企业)不得随意调整项目。 

  第五章 资金的监督和管理 

  第十一条  县经信局、县财政局、县扶贫移民局应认真做好项目申报和资金监管工作,定期对资金使用情况进行监督检查,确保资金安全有效。 

  第十二条  项目承担单位(企业)收到财政补助资金后,要严格执行项目资金使用的有关规定,严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理,并及时向县经信局、县财政局、县扶贫移民局报告项目资金使用情况。 

  第十三条  资金必须专款专用,对违反规定使用资金的,一经查实,将全额追回已拨付的款项,并取消该单位(企业)三年内申报电子商务扶持方面资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第六章 附则 

  第十四条  本办法自发布之日起实施,由县经信局、县财政局和县扶贫移民局负责解释,如遇有关政策调整将作相应变更。 

扫一扫在手机打开当前页