2025年政府工作报告

城乡融合发展惠民暖心。加强城镇要素自由流动，健强城乡公交与物流寄递网络，城乡农客覆盖108个村（社），全年寄递农村快件52.58万件。强化“天府满格”专项行动，17个重点场所移动网络深度覆盖。推进送医、送教上门，9.42万名城乡居民免费健康体检，县域校点布局持续优化，实现城乡公共服务均等享受。

一年来，我们坚持惠民生、增福祉，幸福成色不断提亮

医疗卫生服务提质增效。高原病防治研究基地（阿坝）建设项目攻坚提速，紧密型县域医共体建设有序推进。招引医疗人才25人，成功创建省州重点专科7个，上门服务失能老人480人次，超额完成妇女“两癌”筛查任务，新生儿疾病筛查率达100%。获评全省首批包虫病传播阻断达标县，且成为全国首批实现传播阻断的流行县。高质量承办第三届华西贡嘎国际高原医学论坛暨四川省医学会第五次高原医学学术会议、四川省中医药协会武医专委会2025年学术会议。

教育事业均衡普惠发展。投资7808万元，建成兴茂小学教师宿舍楼、茂县中学4号楼等10个项目。嘉祥教育成功领办茂县八一学校，引进紧缺重点教师16名。大力发展研学实践教育，中国古羌城研学实践基地正式投用，我县首次研学之旅圆满举行。2025年，九年义务教育巩固率达到99.9%，本科上线率稳居全州前列，顺利通过国家义务教育优质均衡县省级评估。

社会保障体系织密扎牢。深入推进全民参保计划，落实城乡低保、特困供养、临时救助、大病救助等社会救助政策，发放医疗、教育、交通等救助补助资金3677.85万元，落实临时救助资金99.05万元，基本养老保险覆盖率稳定在95%以上，全覆盖保障困难退役军人、残疾人、高龄老人等特殊群体生活底线。

审计、机关事务、防震减灾、城乡消防、综合执法、退役军人事务、国防动员等工作取得新成绩，老龄、供销、气象、地方志等工作展现新作为，工青妇、红十字会、科协、工商联、文联、残联等群团组织工作迈上新台阶。

一年来，我们坚持防风险、守底线，安全大局持续稳固

全域防控守住安全底线。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹推进“安全生产治本攻坚三年行动”“除患排险月”等专项行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。“三断”情况应急体系加快构建，完成地质灾害避险搬迁190户，安全提前避险转移群众4万余人次。森林草原林下可燃物清理试点先行，地方扑火队有序稳妥转改，实现森林草原火灾“零发生”，全域安全屏障持续筑牢。

精管善治护航社会安宁。以“微网实格”为抓手，精准化解各类信访诉求1218件。持续深化平安建设，严打电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，全年侦破刑事案件46起、办结治安案件119起。深入开展“法律七进”活动，办理法律援助174件，成功挽回群众经济损失180.02万元，高标准完成“八五”普法终期验收。

民族团结凝聚奋进合力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化“七个一”工作模式，健全“云朵法官工作室”矛盾化解机制，全覆盖建成镇“石榴籽工作中心”和村（社）“石榴籽工作室”。活化羌年非遗、古羌城沉浸式体验等载体，深入开展“石榴花开·美丽茂县”行动，茂县羌族干部吴天明荣获中组部“全国离退休干部先进个人”表彰，“三个离不开”“五个认同”根植人心。

一年来，我们坚持转作风、提效能，政府建设全面加强

党建引领强化治理效能。始终把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强“政治三力”。自觉将党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，将政治忠诚转化为推动茂县发展的实干实绩。

法治护航提升政务质效。持续深化“府院”“府检”联动，严格规范行政复议案件办理，受理案件13件。高质量承办县人大代表建议56件、县政协委员提案54件，办结率达100%。常态化、规范化推进政务公开，依法公开政府信息1654条，不断提升政府公平正义的法治形象。

作风砺剑锻造忠诚担当。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“三重一大”事项集体决策机制，以制度刚性筑牢政治根基。聚焦“四不”问题开展专项整治，动真碰硬纠治作风顽疾。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入践行“四下基层”工作方法，切实回应群众关切，高效办结民生实事41件，累计解决群众急难愁盼问题4723个。会议、文件数量同比缩减20%，政治生态持续净化。

各位代表！羌山铸魂，实干为章。过去五年，是我县发展历程上极为关键、极其艰辛、极不平凡的五年，面对内外环境深刻变化、经济下行严峻挑战、转型发展艰巨任务、世纪疫情袭扰冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实省委省委十二届历次全会精神、州委十二届历次全会和县委十三届历次全会决策部署，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，聚势重振开新局，脱贫摘帽启振兴，产业转型谋突破，创新赋能拓新途，全面开启建设州域副中心的崭新篇章。

回顾“十四五”，全县地区生产总值较“十三五”末增加18.44亿元，年均增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增加7171元，年均增长3.65%；农村人均可支配收入增加5327元，年均增长6%；社会消费品零售总额增加2.64亿元，年均增长4.26%；旅游人次增加371.71万人次，年均增长15.02%；旅游总收入增加31.32亿元，年均增长14.8%；城镇化率由49.06%提升至54.06%。三次产业比重调整为25∶29∶46，产业结构更趋优化。

“十四五”时期，我县产业结构更趋完善，绿色发展“基本盘”日显稳固。现代农业提质增效，严守耕地与粮食安全底线，建成省州现代农业园区4个、标准化种养基地2个，农民专业合作社346家、家庭农场577家，培育省级农业龙头企业1家，打造“三品一标”35个、认证地理标志产品3个、绿色食品26个，成功申报名特优新农产品4个、中国农耕农品记忆索引目录2个。工业转型赋能提速，累计投资31亿元，实施技改升级项目52个，新增规上企业7家，培育省级“专精特新”企业2家、高新技术企业5家，认定省、州级企业技术中心4家，荣获国家工信部电石行业规范化称号企业2家。服务业扩面升级，成功打造九鼎山太子岭、上关岷江百合花谷等6个国家A级旅游景区，获评省级“十大康养旅游目的地”，文旅康养融合发展实现突破，市场动能全面提升，市场主体达7500余家，规上服务业企业总量增至9家。

“十四五”时期，我县城乡融合纵深推进，宜居城乡“融合体”日趋完善。新型城镇化进程提速，完成老旧小区改造71个，新建商品房1408套，增设公交线路2条，滨河路、三十六米大道、半岛公园提质改造，中心城区形成“一环串新旧、四横三纵织路网、十八街巷兴景城”新格局。乡村振兴全面推进，整合衔接资金6.06亿元，实施项目511个，成功打造省州乡村振兴示范村10个，国家及省级农业产业强镇、乡村振兴先进镇3个。严格落实“四个不摘”要求，配套46项政策深化多元帮扶，实现3680名脱贫人口就业，1991户脱贫户稳定增收。融合机制创新完善，县、镇就业和社会保障公共服务机制基本形成，校点布局持续优化，紧密型县域医共同体不断完善，三级供销网络、寄递体系实现全覆盖。

“十四五”时期，我县基础设施迭代升级，发展保障“硬支撑”日益牢固。交通设施跨越发展，绵茂公路结束德阿“相邻不相通”历史，川青铁路引领迈入“动车时代”，川汶高速攻坚推进畅联川甘青，公路铁路总里程突破1473.43公里。水利设施提档升级，投资2.96亿元，实施水利项目9个，赤沙较水利工程及渠系配套等重大项目有序推进，农村安全饮水全面巩固提升，新建堤防9.94公里，治理水土流失面积50平方公里。数字基建加速布局，投资5.36亿元，构建起以特高压为骨干，各级电压协调发展的城乡电网。建成5G基站548座，实现城乡5G信号全覆盖，完善前端感知源点位和民用监控点位1672个，智慧农业、智慧旅游、智慧交通等应用场景不断丰富。

“十四五”时期，我县改革开放持续深化，内外联动“耦合器”日渐充盈。创新驱动能力增强，持续强化科技型中小微企业培育，产学研用协同创新成效显著，特色产业核心技术攻关突破，科技创新成果转化效率稳步提升，区域创新发展活力全面迸发。重点领域改革突破，“两项改革”、机构改革任务全面完成，政务服务便利度大幅提升，要素市场化配置改革持续深化，财税金融、国资国企等领域改革稳步推进，发展内生动力、活力全面激发。开放合作纵深推进，主动融入成渝地区双城经济圈建设，特色农产品产销对接平台畅联拓展，招商引资签约项目投资额同比增长35.7%，区域协同发展成果惠及更多群众。

“十四五”时期，我县生态屏障殷实牢靠，绿色家园“主色调”日焕鲜亮。生态保护全域推进，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，构建“三屏三廊、一核三区”生态安全体系。高效管护森林320.46万亩，人工造林4662亩，挂牌成立大熊猫国家公园，珍稀野生动植物栖息地保护率达95%。生态治理精准发力，系统治理农村面源污染，聚焦扬尘、油烟、工业排放等关键领域，靶向治理空气环境。地表水水质、城市空气质量优良天数比例和土壤安全利用率稳定达标。高效完成一、二轮央省环保督察反馈问题整改，成功创建“省级生态县”。节能减排成效显著，布局建设新能源充电桩178台，基础设施支撑能力持续提升。西南阳光余热发电、岷江电化气烧石灰等资源综合利用项目建成投运，年均节约电力成本超8231万元，减排二氧化碳超11.6万吨，能耗双控目标任务超额完成，绿色低碳发展底色愈发鲜明。

“十四五”时期，我县民生福祉持续增进，富民利民“连心桥”日惠绵长。就业联动扩岗增收，深化对口支援与校地合作，构建县镇村三级劳务服务体系，新增城镇就业岗位3972个，安置公益性岗位2700人，带动转移就业10.21万人次，实现劳务收入30.9亿元，争取以工代赈项目11个，发放劳务报酬1363万元，1100余名群众实现就地就近就业，成功创建省级劳务品牌“羌绣女”。社保体系更趋完善，发放31.47万人次城乡低保对象保障金1.05亿元，基本养老保险参保率稳定在95%以上，医疗保险参保率达98.92%，特困人员救助、孤儿基本生活保障实现全覆盖。教育事业均衡发展，坚决落实教育投入“两个只增不减”要求，投资6.77亿元，实施16个教育基础设施项目。学前三年入园率达99.57%，义务教育适龄儿童无失学辍学现象。成功创建全国学前教育普及普惠县。医疗服务提质惠民，投资1109.43万元，提升医疗基础设施建设，乡村卫生院维修改造9个，县级2家公立医院及疾控中心成功创建二甲，常态化开展义诊巡诊，签约服务实现全覆盖，全县人均预期寿命提高至77.52岁。文体事业繁荣发展，国家级羌族文化生态保护区建设稳步推进，羌年列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，瓦尔俄足节、四川省城市足球联赛等文体赛事活动亮点纷呈，高质量承办阿坝州建设国际生态文化旅游目的地推进大会。

“十四五”时期，我县治理效能显著提升，平安茂县“安全网”日固坚守。基层治理成效显著，依托“微网实格”，深化“情指行”一体化改革，构建“大数据+网格化+群防群治”防控体系。整治治安乱象，严打电诈、涉毒等突出违法犯罪，矛盾纠纷调解成功率超95%。多维防控降险护安，安全生产十五条硬措施落实高效，重点行业领域整治卓有成效，金融安全网络健强有效，地质灾害避险精准长效，生产安全事故发生率同比下降39%。民族团结深化拓展，深入推进“石榴花开·美丽茂县”十大行动，投资7495万元，实施民生项目60个，创建命名全国民族团结进步教育基地1个，全国和省州民族团结进步示范单位246个，成功创建全国民族团结进步示范县。

各位代表！征程万里，奋楫扬帆。回首过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。我们深切地体会到，这些成绩来之不易，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，凝聚着全县各族干部群众的汗水和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向县人大代表、县政协委员，工商联和人民团体，向所有关心支持茂县改革发展的社会各界人士，离退休老干部，表示衷心的感谢！向武警官兵，政法干警，消防救援和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向援助我县的省市，企事业单位和广大帮扶干部，表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，产业化程度低，传统产业链条短、附加值不高，新质生产力培育需持续加力；乡村振兴任务艰巨，城乡发展不均衡，交通、水利等基础设施薄弱，公共服务存在短板；生态保护战线长，地灾防治难度大，生产安全任重道远；财政收支矛盾突出，保障能力亟待增强；服务效能不高，营商环境仍需优化。同时，部分干部政策业务学习主动性不足，抓产业、谋项目、促发展的执行力有待提升，少数领域腐败问题禁而未绝。我们必将正视问题、立行立改，全面提升治理服务水平，决不辜负全县人民的殷切期盼！

“十五五”及2026年工作安排

今后五年，是社会主义现代化新茂县建设的关键阶段，我县正处于新旧动能转换的加速期、产业结构调整的关键期、新型城镇化建设的窗口期，面临生态屏障“守”与“建”的双重任务、经济发展“赶”与“转”的双重压力、安全稳定“防”与“化”的双重挑战；同时，拥有新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇叠加，机遇稍纵即逝，发展时不我待，必须聚焦县委“1358”实践路径，敢闯敢干、紧抓快办、久久为功，全力推动思想观念转变、经济发展转型、新旧动能转换，奋力谱写中国式现代化茂县建设新篇章。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻落实党的二十届二中、三中、四中全会精神和省委十二届历次全会、州委十二届历次全会决策部署，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，锚定州委支持茂县建设州域副中心的使命担当，聚焦县委“1358”实践路径，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，以建设州域副中心为统揽，以构建绿色产业高地为支撑，以深化改革扩大开放为动力，以增进民生福祉为目标，奋力建设民族地区高质量发展典范。

今后五年政府工作的主要目标是：力争地区生产总值年均增长7.5%以上；累计完成固定资产投资270亿元以上；地方一般公共预算收入年均增长6%以上；规上工业年均增长6%以上；实现社会消费品零售总额年均增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别年均增长5.5%、6%以上；旅游人次、旅游总收入分别年均增长10%以上。

要实现以上目标，必须坚持六个方面导向。

——以“建圈强链”为突破，构建现代产业“新体系”。坚持产业兴县战略，推动三次产业协同升级，培育新质生产力增长极，县域经济综合实力稳居全州第一方阵。特色农业做强做优，以严守耕地红线为基础，大力推动农林牧渔产业发展，筑牢粮食安全屏障。培育20亿级特色果产业，建成全国瑞雪苹果最优产区、青红脆李种质资源培育基地，完善冷链物流和精深加工体系，打响“茂县味道”品牌。绿色工业转型突破，推动传统企业“智改数转”，加快锂辉矿选矿、分布式存储数算零碳中心建设，培育低空经济新业态，构建水光风互补能源体系。文旅医康养提质增效，构建“一核三区两带”格局，做强“中国羌文化保护与传承中心”品牌，打造5条精品旅游路线，推进中国古羌城提档、营盘山建设国家考古遗址公园，打造国省级医康养度假区。

——以“改革创新”为驱动，激活高质量发展“新动能”。深化重点领域改革，推进农村集体经营性建设用地入市、国资国企等改革，实施市场主体培优育强计划，建立文旅企业全生命周期服务体系。优化营商环境，深化“互联网+政务服务”跨域通办，落实“高效办成一件事”机制，完善政银企常态化对接机制，营造亲商护商氛围。强化创新驱动，深化高校院所合作，搭建产学研协同创新平台，推动农业科技、高原病防治等技术攻关，实施“才聚茂州”引才工程，培育“专精特新”企业和高新技术企业，强化知识产权执法保护。拓展开放合作空间，主动融入成渝地区双城经济圈等国家战略，加快川汶高速（茂县段）建设，推进茂县至绵竹、三台等高速前期工作，构建川西北交通物流枢纽中心，规划建设高铁冷链物流园，加强与毗邻地区产业协作、生态共保。

——以“绿色低碳”为牵引，筑牢生态安全“新屏障”。推动绿色低碳转型，优化新能源汽车充电桩布局，推广绿色建筑和智慧能源管理系统，推进工业园区循环化改造，争创零碳绿色示范产业园。深化污染治理，推动工业企业废气减排，加强土壤污染源头防控和农业面源污染防治，完善危废收转运处置体系。推进岷江流域生态保护修复，实施水环境综合治理、生物多样性保护项目，健全河湖长制，实现全域无垃圾、城镇无污水，地表水质量持续优良。探索生态价值转化路径，推进“森林四库”建设，健全生态保护补偿机制。高质量建设大熊猫公园茂县园区，实施国土绿化、干旱河谷治理等工程，森林覆盖率稳定在54%以上，草原综合植被盖度提升至86.3%。

——以“城乡融合”为抓手，塑造和美城乡“新形态”。推进新型城镇化建设，实施城市更新行动，改造老旧小区、危旧房和农贸市场，优化城市路网、市政管网，建设智慧停车场、第二水源配套自来水厂等便民设施。推进景城融合，打造特色街区和滨江景观，积极争创省级百强中心镇，实现2030年常住人口城镇化率稳步提升。全面推进乡村振兴，守牢不发生规模性返贫底线，实施“美村靓户”行动，推进城镇垃圾污水治理，打造45个宜居宜业和美村镇。加强传统村落和特色村寨保护，完善乡村运输“金通工程”“美丽乡村路”和农村供水保障，发展乡村民宿、农旅融合业态。深化城乡融合发展，推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，推动优质公共服务资源下沉，促进城乡要素双向流动、设施互联互通。

——以“共享发展”为导向，聚力提升民生“新福祉”。强化就业保障，落实以工代赈、公益性岗位等兜底机制，扩大有组织劳务输出，确保每个家庭至少有1人稳定就业。建设青年创业驿站、双创园区，健全终身职业技能培训制度，重点保障大中专毕业生、退役军人等群体就业，城镇调查失业率控制在合理范围。推进教育优质均衡，深化十五年免费教育，优化校点布局和学位供给，拓展嘉祥教育合作办学模式，支持阿坝职业技术学院校区扩容，构建智慧教育服务体系。优化医疗卫生服务，建成四川大学华西医院高原病防治研究基地，推进县人民医院、县中医院（州羌医医院）创建三乙，推动紧密型县域医共体建设，医疗保险参保率稳定在99%以上，人均预期寿命提升至全国平均水平。织密社会保障网络，深入实施全民参保计划，健全分层分类的新型社会救助体系，完善重点人群关爱服务，优化生育支持激励措施，构建“15分钟居家养老服务圈”。

——以“和谐稳定”为支撑，构筑安全发展“新格局”。提升防灾减灾应急能力，实施地震监测能力提升工程，建成全覆盖气象水文监测数字化网络，强化人工智能在安全隐患排查中的应用。健全灾害保险制度和周边区域应急协作机制，推进安全生产监管信息化，构建全流程食品药品安全监管体系，杜绝重特大安全事故。深化基层治理，坚持新时代“枫桥经验”，拓展“法治小院”服务功能，推进县镇综治中心规范化建设，深化党建引领“微网实格”治理，健全“网格化+网络化”体系，常态化开展“扫黑除恶”，完善立体化社会治安防控体系。铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步示范创建，依法规范宗教场所，加强爱国主义教育和国防教育，建设军民一体化应急应战体系，筑牢意识形态和国家安全防线，建设更高水平的平安茂县，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，开局就要有争先之志、突破之势、实干之姿。今年全县经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值同比增长6.3%；规上工业增加值增长6.2%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长7.2%；地方一般公共预算收入增长6.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.0%；旅游人次、旅游总收入分别增长10.88％、11％以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内。开局即决战、起步即冲刺，围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下七方面工作。

一、坚持生态优先，绘就绿色发展新篇

一是系统推进生态保护。坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统化治理，严格落实生态保护红线要求，持续推进大熊猫国家公园茂县园区建设，加快实施栖息地修复与生态廊道建设项目，开展新一轮林地保护利用规划编制。常态化开展生态环境问题自查整改，巩固中央及省级环保督察整改成果。加强岷江、土门河等流域水生态保护，确保国省控断面及集中式饮用水水源地水质稳定达标。

二是持续加强生态治理。打好污染防治攻坚战，纵深推进“无废城市”建设。高质量实施四川省阿坝州邛崃-岷山生物多样性保护与水源涵养生态修复项目。完成人工造林1万亩、退化林修复2.28万亩、天然草原改良10.17万亩。实施重点区域绿化美化工程，持续推进农村面源污染治理。

三是全面促进绿色转型。加强“森林四库”建设，推广生态循环农业，推动林下中药材标准化、产业化发展。坚持“双碳”引领，推进能耗双减。发展数字农业与智慧农业，培育休闲农业、庭院经济、生态旅游、森林康养等“旅游+”“农业+”新业态。

二、主攻产业提质，壮大经济发展动能

一是推动农业持续壮大。严守耕地保有量4.95万亩、永久基本农田2.77万亩的红线，确保粮食安全。深化数字农业赋能，升级“茂农服”平台功能，拓展物联网监测、农资闭环管理覆盖面，完善产业链配套，深化“净土阿坝”品牌市场化运营，壮大“数字赋能、链条完整、品牌引领”的农业新路径。

二是推动工业提档升级。支持四川岷江电化厂区环保升级、大秦科技余热发电等5个技改项目落地，促进产业绿色低碳升级。探索氢能开发利用，加快推动茂县新能源高端装备制造和茂县分布式存储数算零碳产业园项目按期投产。促成厦门海辰5GW储能装备、200MW/400MWh独立储能电站等3个在谈项目年内签约，积蓄工业发展新动能。

三是推动服务业多点突破。抢抓“两新”政策机遇，加力开展消费品以旧换新，稳定大宗消费。聚焦城南美食街区、光大夜市等区域，组建专业批零住餐企业。围绕重要节假日，办好“悦享生活·乐购茂州”系列活动，发放政府消费券，营造应季消费热潮，带动商贸市场主体上限入库3家、服务业企业升规入库1家以上。

四是推动旅游业深度融合。全力推进叠溪松坪沟、九鼎山太子岭景区提质改造，同步开展现有A级景区品质升级。力争创建天府旅游名镇或名村1个，打造乙级标准民宿1家，完成凤仪镇坪头村大河坝组民宿集群建设，全年力争接待游客60万人次，实现旅游产业增加值占比7.4%以上，文旅消费贡献率提升11个百分点。

三、深化改革赋能，拓展对外开放空间

一是深化重点领域改革。深入开展国企改革提升行动，优化投资运营、城市建设、民生保障国资布局，持续推动县属国有企业提质升级。深化综合执法改革，健全权责统一、权威高效的执法体制机制。深化农村领域改革，稳步实施农村宅基地制度改革及农村土地经营权流转，加快县域医共体、供销合作社和农村产权交易综合改革。有序推进地方扑火队转改，构建科学规范、运行高效的消防安全体系。

二是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，推动政务服务向智能化、数字化、标准化转型。推进综合窗口改革提质，持续提升“网上办”服务能级，进一步优化审批流程、提高办事效能，1098项依申请事项全程网办率力争超85.52%。拓展“一件事一次办”覆盖范围，让企业群众办事更便捷高效。推动惠企政策精准直达快享，靶向解决企业融资、市场开拓、产品创新等痛点难点问题，全年力争完成“个转企”10家、新增市场主体900家。

三是提升对外开放水平。深化跨区域合作，推进与成德绵深度联动，主动融入成渝地区双城经济圈建设，高效服务省州重点产业“建圈强链”战略，深化对口支援，深度嵌入全国统一大市场建设。积极组织参加西博会、农博会、消博会、“天下九寨沟大美阿坝州”全国行推介会等活动，拓宽特色水果，羌银、羌绣等茂县特产外销渠道，持续构建更高水平开放格局。

四、统筹城乡融合，构筑协调发展格局

一是加强城镇焕然一新。深入开展城乡环境质量提升、“景城一体”行动,持续推动水巷子片区城市更新和城镇危旧房改造，切实改善群众住房条件。加快推进茂州大桥、智慧停车场等市政基础设施项目建设，全力保障城北自来水厂、茂县城市公共空间能力提升、凤栖阁等项目落地实施，完善城镇供排水配套设施，提升城镇污水收集处理能力，巩固饮水安全，不断提升城镇综合承载功能。

二是加快建设和美乡村。推动现代农业园区扩面提质，推广“错季种植”“冷链存储”技术，推进凤仪镇、富顺镇气调库项目建设，完善农业产业链条。深入实施“精城优镇、美村靓户”行动，持续开展农村人居环境整治“三大革命”，大力建设宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化“3+1”结对机制，动态排查“三保障”隐患，提高强农惠农富农政策效能。

三是加速城乡深度融合。健全环境治理长效机制，完善农村生活垃圾收转运体系，保障镇污水设施达标运行。优化县镇村农技网络，推行“零距离”服务破解生产难题。推动茂县富顺中心至凤仪段改建工程开工，推进农村公路提升，整治次差路，改造产业路、资源路。持续优化校点布局，赋能教育优质均衡发展，推动“百强中心镇”创建，全面增强城乡发展协调性与可持续性。

五、增进民生福祉，提升公共服务质效

一是发展更有质量的教育事业。持续落实教育高质量发展五年行动，不断完善“十五年免费教育”保障机制。强化与嘉祥教育、阿坝师范学院等校地合作，联动全州特殊学校建立，推动优质教科研资源共享及全学段贯通培养。强化师德师风建设及人才引育，有序推进校园取暖及信息化改造，落实学校标准化建设，奋力创建全国义务教育优质均衡发展县。

二是提供更高水平的医疗服务。纵深推进紧密型县域医共体提质升级，持续攻坚三级综合医院创建，健全县镇一体运行机制，做强急危重症诊疗与特色专科。深化医养康养融合发展，巩固拓展与华西医院战略合作成果，加快高原病防治研究基地（阿坝）建成投用。提质扩面“一老一小”健康服务供给，新增每千人3岁以下婴幼儿普惠托位数3.09个，力争县域内就诊率提升至58%以上。

三是建设更加繁荣的文体事业。深挖羌文化、红色文化特色资源，打造“非遗+研学+体验”文旅综合体，稳步推进营盘山国家考古遗址公园前期工作，实施茂县羌族博物馆提升改造项目。持续培育“跟着赛事去旅行”品牌，积极承接各类体育赛事，策划推出体育旅游精品线路3条，串联县域资源构建良性发展格局。

四是拓展更趋稳定的就业渠道。积极健全平湖市、眉山市等“五地共建”劳务协作机制，优化“家门口”就业供给，发展低空经济、电商直播等新业态，加大民宿、酒店经营技能培训，提升培训与劳务协作实效。延展“羌字号”劳务品牌价值，推动劳务输出向高质量、规模化发展。扩大创业担保贷款覆盖面，提高创业项目成功率。

五是健全更为可靠的社会保障。深入实施“石榴籽”帮困助弱行动，聚焦“一老一小”重点服务群体，持续构建普惠均等、便捷可及的服务保障体系，强化养老服务全链条监管。持续开展社保政策“进万家”宣传宣讲活动，严格落实养老金按时足额发放机制，扎实推进低保对象、特困人员等困难群体养老保险代缴服务，切实筑牢特殊群体民生保障底线。

六、推进治理现代化，筑牢安全发展屏障

一是坚决维护社会和谐稳定。树牢总体国家安全观，深化社会治安防控体系建设，依托数字化赋能，常态化推进扫黑除恶、电信网络诈骗及涉黄赌毒等专项整治。坚持信访法治化与治理源头化协同发力，精准排查化解重点领域矛盾纠纷。优化升级“12345”热线，切实提升政务服务效能。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结进步示范创建“十进+”“石榴籽”系列活动，深化“双联双进”“联心同行”行动，维护宗教领域和谐，切实守护群众生命财产安全。

二是全面提升应急管理能力。坚持全方位推进风险防控，持续落实国务院安委会十五条硬措施，深化消防、燃气、校园、交通、食品等领域及森林草原防灭火、防汛防震等灾害防控，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。严格落实地方政府债务管理规定，健全风险分析、研判与预警机制，保持高压态势严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

三是创新加强基层社会治理。深化“微网实格”基层治理，扎实开展“九五”普法，高标准建设公共法治文化阵地。推进平安乡村、平安社区创建，常态化开展治安巡逻和隐患排查，织密织牢立体化社会治安防控网。深化双拥共建，提质退役军人服务站建设，全力守护社会大局和谐稳定。

七、转作风提质效，建设人民满意政府

一是深化政治建设。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断增强“政治三力”，切实将各项决策部署、各级工作要求抓实抓细、见质见效。

二是深化法治建设。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度。发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，加强行政执法协调监督，推进严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，确保政府工作始终在法治化轨道运行。

三是深化作风建设。时刻保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，求真务实、敢作善为，以极端负责任的态度和“钉钉子”的精神狠抓工作落实。牢固树立正确政绩观，给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。落实“四下基层”制度，协调解决群众急难愁盼，切实用政府担当换就人民群众岁月静好、幸福安康。

四是深化廉政建设。推动全面从严治党纵深发展，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化重点领域、重点岗位、重点环节权力规范运行和廉政风险管控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化形式主义、官僚主义问题专项整治，切实为基层减负。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，把牢预算管理、资金配置等关口，把每一分财力用在促发展、惠民生的关键处。

各位代表：蓝图绘就，正当乘风破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府、县委的坚强领导下，以“羌乡发展为要，实干作答为民”的使命感，“敢闯敢试破局，善作善成争先”的精气神，“踏石留印务实，久久为功笃行”的硬作风，聚焦县委“1358”实践路径，一步一个脚印夯实发展根基，一锤接着一锤破解发展难题，一棒接着一棒续写奋进篇章，为加快建设州域副中心，推动茂县高质量发展而团结奋斗！