茂县人民政府关于印发《茂县全民健身实施计划》的通知

茂县全民健身实施计划

为大力实施全民健身国家战略，加快推动全民健身事业发展，促进全民健身高水平发展，更好满足人民群众健身和健康需求，按照《国务院关于印发全民健身计划 ( 2021-2025年)的通知》(国发﹝2021〕11号)《四川省人民政府关于印发<四川省全民健身实施计划>的通知》(川府发﹝2022〕6号)及《阿坝州人民政府关于印发<阿坝州全民健身实施计划>( 阿府发﹝2022〕21号)》的要求，依据《全民健身条例》，结合我县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，围绕健  康阿坝和体育强州建设，深入落实“健康中国战略”和“全民健  身国家战略”，大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，推动全民健身群众基础，努力提高全县人民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐文明进步，促进“六个茂县”和“五地一中心”建设。

(二) 发展目标。到2025年，全县全民健身氛围更加浓厚，全县各族人民体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显 增加，身体素质明显提高，持续加强场地设施建设和维护，体育 健身组织充满活力，体育赛事活动全民参与，科学健身素养显著提升，加强全民健身智慧化功能升级改造，加大力度实现县、镇、村 (社区)三级公共体育健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖，经常参加体育锻炼人数比例达40%。

二、主要任务

(一)加强推动全民健身场地设施补短板工程建设。一是完 善三级全民健身设施体系建设。在“十四五”规划中，大力推动 各乡镇全民健身场地设施补短板工程，盘活城镇空间土地、用好 城镇公益性建设用地。加强完善县、镇、村 (社区) 三级公共体 育设施网络和社区 15 分钟健身圈全覆盖。二是完善居住区和社 区健身场地设施配套建设。新居住区和社区要严格按照全民健身场地设施标准配建要求(室内人均建筑面积不低于 0.1平方米、室外人均用地不低于0.3平方米) ，新居住区与居住区和社区同 规划、同建设、同验收、同交付，不得挪用或侵占。未达标的既有居住区和社区，要因地制宜配建标准或非标准全民健身场地设 施。三是完善健身场地设施建设。推动体育公园与体育服务综合 体建设，要充分利用城市空闲土地、公园绿地、河湖沿岸、滩地、闲置厂房、仓库等土地资源，新建或改扩建形式多样的全民健身 场地设施，构建和完善符合我县城市特点、布局合理、民众喜爱 的全民健身设施体系。到 2025 年，全县新建改扩建体育公园 1 个，新建健身步道 10 公里，大力推动各乡镇建有 1 个多功能运 动场，加强学校、企事业单位和社会全民健身设施建设，人均体 育场地面积达到 3.5 平方米。四是完善公共体育场馆开放服务增效建设。持续做好公共体育场馆免费低收费开放工作，积极推动 学校体育场馆向社会公众开放。提升公共体育场馆开放服务水平，建立健全场馆运营管理机制，做好场馆应急避难( 险) 功能转换预案，提升场馆使用效益，加强公共体育场馆开放使用的评估督导，优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式，加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度。推动场馆数字化、智能化建设，力争到 2025 年免费开放人次达40万人次。

(二)广泛开展全民健身活动，构建茂县特色全民健身赛事 活动。一是广泛开展群众体育赛事活动，每年赛事活动不少于 2 次。每年定期举办群众基础好、参与度高、覆盖面广的单项群体 赛事活动，逐步恢复体育单项运动会和中小学生运动会。二是大发展和培养我县品牌赛事活动。依托传统节日充分利用我县丰富的体育场馆、自然资源优势，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的全民健身赛事活动，通过“体育+”“+体育”积极打造全民健身品牌赛事。到2025年，我县打造品牌体育赛事3个，深入推动我县群体赛事发展，进一步提升我县知名度。三是加大冰雪运动推广力度。为持续打造“北有崇礼，南有阿坝”冰雪运动品牌贡献茂县力量。通过我县冰雪资源加强开展冰雪运动进校园、青少年冰雪冬令营等活动，促进我县参加冰雪运动人数递进式增长，推动我县冰雪赛事活动发展，带动和促进我县冬季旅游。

(三 ) 促进重点人群健身活动开展。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育运动干预，完善青少年体育赛事活动体系。完善公共健身设施无障碍环境，提升健身设施适老化程度，推广适合老年人体育健身休闲项目，开展适合老年人赛事活动。推广适合农牧民、妇女等人群的体育赛事活动。

(四 ) 加强基层体育社会组织建设。持续深化体育社团“放 管服”改革，鼓励政府购买公共服务，引导体育社会组织参与全 民健身赛事活动，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和 质量，激发全民健身活力。积极完善以基层体育组织为主体的全民健身组织网络，助推我县全民健身运动开展。我县已有1个体育总会，1个国家级青少年俱乐部和6个单项协会。

(五)壮大完善科学健身服务队伍和服务水平。一是进一步完善三级社会体育指导员培训工作，吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍，为群众提供公益性科学健身指导服务。每年开展组织1-2次全县三级社会体育指导员培训，周期内培训三级社会体育指导员300名，确保到2025年全县社会体育指导员总人数达500人以上。推动百万群众体育引领员工程，力争到2025年招募500名群众体育引领员。二是落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。常态化开展国民体质监测和国家体育锻炼标准达标测试，定期开展民健身活动状况调查。建立全民健身志愿者服务长效机制，积极开展线上线下志愿服务，后疫情时代加大推广简便易学、科学有效的居家健身方法，丰富疫情防控常态化下科学健身方法的选择，促进人人掌握科学健身技能，提高科学健身服务水平，吸引更多人参与全民健身志愿者服务工作。

(六)加强全民健身智慧化服务。公共体育场馆信息化服务 平台，充分利用互联网、大数据等技术优化场馆人流量监测、网上预订、信息发布等便民服务，建立川渝体育场馆一卡通。打造 我县公共体育场馆智慧化服务。创新线上线下联动的办赛新模式，支持开展智能健身、云赛事等新兴运动。

(七) 持续推动体育产业高质量发展。依托我县丰富的冰雪资源，加强与九顶山太子岭滑雪场合作，发展冰雪运动为核心业态的特色体育产业项目与相关赛事。推动九顶山太子岭滑雪场申报省级体育旅游示范基地。

(八) 推动 “体育+”深度融合发展。 一是持续深化体教融合。保障学生每天校内、校外1小时体育活动时间，熟练掌握1-2项运动技能，培养终身运动习惯。建立分学段的青少年体育赛事体系。全面提升青少年体质健康水平、完善青少年公共体育服务体系为主线，广泛开展青少年喜爱的篮球、足球、滑雪等项目赛事活动。加大体育传统特色学校、高水平后备人才基地、体校和共建高水平运动队建设力度。大力培养体育教师和教练队伍。规范青少年体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。二是持续推动体卫融合。建立体育和卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。加强健康县建设工作，积极推动医护人员参与科学健身指导工作，实施运动健身促进非医疗健康干预，培训提升、增强医生的运动健康知识储备，推动在体检中增设国民体质测定项目。三是加快体旅深入融合。依托我县各景区和优质的户外旅游资源，提振“体育+旅游”“赛事+ 景区”发展模式，打造一批具有较大影响力的体育旅游精品线路、精品赛事。

(九) 营造全民健身社会氛围。大力弘扬以爱国主义和社会 主义核心价值观为核心的中华体育精神，挖掘其深刻内涵，讲好 身边故事，更好发挥体育在丰富人民精神文化生活、追求卓越、突破自我方面的重要作用。持续开展科学健身知识普及、运动技能培训等全民健身服务。大力宣传全民健身在促进人的全面发展 和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值。

三、保障措施

(一)加强组织领导。本实施计划由茂县实施全民健身计划 指导委员会领导并推行；各成员单位要高度重视全民健身事业，根据职责分工，落实相关责任，强化统筹协调。建立健全全民健身工作领导机构，切实加强组织领导，按照本计划要求，结合实际，并认真组织实施，县人民政府把全民健身工作纳入全县目标考核内容并列入重要议事日程。

(二) 推进全民健身法制建设。认真贯彻执行《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和《全民健身计划》。进一步规范政府部门工作职责，依法行政，切实保障和维护广大群众参与体育健身的权益。

(三 )强化经费保障。各直部门、各镇和各行业在经费、机构、人员等方面给予支持，加大对全民健身公共服务体系的投入力度。鼓励和引导社会资本对全民健身事业、公共体育设施建设的投入，支持群众健身消费。

(四 ) 巩固人才队伍建设。树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用。吸引各类体育人才加入全民健身人才队伍，培养适应全民健身发展需要的组织、管理、科学健身指导、志愿服务等方面的人才。完善管理制度和人才评价、激励机制。

(五 )加强督查与绩效评估。建立健全适应新发展阶段要求的实施计划监管考评指标体系，加强事前、事中、事后监督，发挥行政和社会力量的监督作用，不定期对我县全民健身工作进行 检查监督，开展社会满意度调查，发现问题及时解决，提高全民健身工作过程监控与评估的时效性。2025年对我县《全民健身实施计划》成效进行全面评估，确保完成全民健身各项目标任务。

(六 ) 强化全民健身安全保障。加强体育设施更新、维护与日常管理，在我县公共体育场馆配置AED急救设备。确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。推行办赛安全标准，严格赛事安全监管责任。加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。